生态环境部建立和实施“两个清单”支持企业复工复产
栏目:企业动态 发布时间:2020-09-03 09:09
近来,生态环境部出台《关于统筹做好疫情防控和经济社会展开生态环保的辅导定见》,清晰树立和施行环评批阅正面清单和监督法律正面清单。两个清单施行时刻原则上到2020.........

近来,生态环境部出台《关于统筹做好疫情防控和经济社会展开生态环保的辅导定见》,清晰树立和施行环评批阅正面清单和监督法律正面清单。两个清单施行时刻原则上到2020年9月底,依据局势需求可适当延伸。


本年是污染防治攻坚战收官之年,正面清单准则会不会影响生态环境法律力度,影响污染防治攻坚战成效?提振经济是否意味着放松环境监管?这些问题遭到社会重视。在生态环境部3月10日举行的月度新闻发布会上,生态环境部法律局局长曹立平回应,生态环境法律坚持方向不变,力度不减;优化法律方法绝不是放松环境监管,而是进步法律效能,做到精准、科学、依法法律。

将有限法律资源集中于片面歹意排污、违法违法的企业


“正面清单准则浅显地讲,便是污染轻、危险低、遵法认识强的企业少去或许不去,污染重、危险高、遵法认识弱的企业要多去,然后将有限的法律资源集中于片面歹意排污、违法违法的企业,发挥更好的社会效益。” 曹立平介绍,监督法律正面清单首要包含四个方面内容:


一是清晰原则上一般不展开现场查看的企业领域。五大类企业,包含出产口罩、防护服等防疫物资的企业,供给水、电、气的保证民生的企业,污染少、吸纳作业才能强的企业,严峻工程项目以及先进配备制造业类等企业,除信访告发核实以外,一般不进行现场法律查看。


二是清晰削减现场查看频次的企业领域。已装置在线监控并与生态环境部分联网、安稳合格、环境信誉杰出、一年内无环境违法记载的要点监管企业,能够削减展开现场查看。


三是适度调整行政处分的方法。审慎采纳查封、扣押和约束出产、停产整治办法。对受疫情影响,违法行为细微并及时纠正且未构成环境危害结果的,能够依法不予处分,催促赶快整改。对因疫情而未准时完结整改的,能够酌情延伸整改期限。


四是持续加大查办严峻环境违法行为的力度。对大众反映激烈、危害大众利益的,对偷排偷放、片面歹意排污的,对监测数据招摇撞骗和严峻污染环境、构成环境污染违法的,要加强与司法机关联动,加大惩办力度,保护大众健康和环境安全。


曹立平表明,拟定监督法律正面清单便是向社会宣布清晰的信号,期望企业能仔细恪守环境保护的法律法规,生态环境部分将支撑企业渡过难关,完成绿色展开。



企业免于现场法律查看,并不等于法律“不论不问”


正面清单的办理方法,是应对疫情的“法律急就章”,仍是长久之策?曹立平表明,环境监管方针要依据社会经济展开和局势改变及时进行调整和完善,法律正面清单准则的推出首要是习惯防疫局势、推进企业复工复产的实际需求。清单准则的推出也是在探究优化法律方法、推进分类办理的新模式。


“近年来,环境监管才能和监管需求对立日益杰出,简略粗豪的方法不能彻底习惯环境办理系统和办理才能现代化的需求。”曹立平表明,生态环境部一直在探究和支撑相关当地推广分类监管。拟定和施行正面清单,便是分类监管的积极探究。可是有必要侧重的是,企业免于现场法律查看,并不简略等于“不论不问”,法律部分仍能够经过线上沟通等多种方法展开对企业的监督、办理和服务。


正面清单清晰提出要探究使用科技手法展开非现场监管,这给运用科技手法、提高法律效能供给了重要关键。据介绍,新年以来在京津冀及周边地区,侧重加强热门网格和主动监控技能的使用,一共下发了1200多份电子督办单,要求当地加强监管并依法查办。曹立平表明,这不只仅是疫情防控特别时期的客观需求,更是往后监管法律的尽力方向。


分类办理的含义还不止于此。“法律的意图不是关多少厂、罚多少款,法律的终究意图是完成自觉遵法。正面清单的拟定和发布,便是一次推进企业自觉遵法的有利测验。咱们乐意与企业构成相互支撑、相互信赖、遵法法律偏重的良性互动。”曹立平以为,正面清单准则是促进企业遵法、推进企业遵法法律偏重的有利测验。要将法律与普法、法律与服务相结合,做好企业复工复产的环境法规宣贯,既要坚持监管的力度,更要有服务的温度。


法律持续向要点使命、难点问题歪斜,优化蓝天保卫战强化监督定点帮扶


经济下行压力加大赶上疫情影响叠加,提振经济的担子更重了。这样的布景下,会不会放松环境监管?曹立平回应,生态环境部分坚决依照党中央、国务院的决议计划布置,坚持方向不变,力度不减,持续做好环境监管法律作业。


曹立平表明,生态环境法律将进一步聚集污染防治攻坚战的方针使命和大众关怀的生态环境问题,坚持严格法律和精准帮扶相结合,不断加大法律力度,实在促进经济高质量展开,推进完成环境保护“十三五”规划方针的完成。


“最重要的便是要进一步杰出污染防治攻坚战的要点使命,将法律力气持续向要点使命、难点问题歪斜,为决胜污染防治攻坚战奠定坚实的根底。”曹立平表明,当时,蓝天保卫战进入决胜期,也呈现了一些新情况、新问题。一是要点区域的颗粒污染物依然处于高位,部分城市乃至不降反升;二是臭氧污染增加的趋势十分显着,有的城市臭氧乃至超越PM2.5,成为首要污染物。


曹立平表明,针对蓝天保卫战面对的局势和使命,生态环境部将进一步调整和优化强化监督定点帮扶作业。


首要,在作业中要坚持“四个结合”。一是要点区域和非要点区域相结合,坚持聚集京津冀周边和汾渭平原要点区域39个城市,一起拓宽到苏皖鲁豫等非要点区域;二是要点因子与非要点因子相结合,坚持紧盯PM2.5要点因子,一起统筹臭氧等其他因子;三是要点时段和非要点时段相结合,持续坚持做好秋冬季重污染联防联控和应急呼应,一起推进夏日时段展开冬病夏治和臭氧的管控;四是要点职业与特征职业相结合,不只紧盯钢铁、火电等要点职业,一起重视构成臭氧污染的石化等职业。


其次,在详细安排施行上力求更精准、更优化、更高效、更标准。作业安排上全体分为四个阶段:第一个阶段为新年以来到3月底,以经过热门网格和在线监控的手法长途辅导为主;第二个阶段为四五月份,以要点区域的“冬病夏治”为主,结合臭氧的管控,发动强化监督定点帮扶作业;第三个阶段为6至9月份,展开“夏日攻势”,在污染物指标上以臭氧为主,统筹PM2.5办理使命,全面展开定点帮扶作业;第四个阶段为10月份今后,杰出抓好要点区域秋冬季的攻坚使命,推进重污染气候应急呼应等相关攻坚使命的落地收效。


(来历:人民日报)